Возможно, это можно назвать властью. Но потребности ее ощущать нет. Потребность может быть относительно того, чего нет. А у Воли власть (в вашей терминологии) есть. А потребность вносить изменения в мир является следствием ощущения этой власти.
Мне кажется, вы смешиваете собственно наполнение Воли и разницу в проявлениях, которая зависит от положения Воли в системе приоритетов.
Чем ниже Воля, тем меньше ощущение своего могущества, тем меньше масштаб желаний, тем больше само наполнение желаний продиктовано вышестоящими приоритетами.
