Не мешает сначала определиться с критериями "лучшести".
В развитых демократиях правителей нет вообще, есть слуги народа . Глава государства лишь один из них и, по большому счету, далеко не самый важный. Попросту говоря, сойдет почти любой, лишь бы не вредил той самой демократии, не ломал хорошо отлаженный государственный механизм . А вот каким должен быть этот механизм, чтобы каждый человек мог понимать и реально влиять на происходящие в стране процессы - это тот еще вопрос.
Что касается абсолютных монархий, диктатур и разного рода псевдо демократий. То, по факту (история), таких правителей судят далеко не по тому, насколько счастливы были все их подданные здесь и сейчас. Не развалил страну - уже хорошо. Преумножил территории, казну, военную мощь - молодец. А сколько при этом людишек полегло - кого оно волнует? "Цель оправдывает средства". В этом плане лучшие правители - всегда ЧС-сенсорики =)